§ 46. Первые мероприятия нового императора

РОССИЯ В МИРОВОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ В НАЧАЛЕ XIX В.

На рубеже XVIII–XIX веков Российская империя представляла собой колоссальную континентальную державу, раскинувшуюся от Балтийского моря до берегов Тихого океана. Согласно данным пятой ревизии 1795 года, в стране проживало около 37,4 млн человек. Подавляющее большинство населения (свыше 90 %) составляли сельские жители — крестьяне, тогда как в городах обитало лишь около 2,5 млн человек. Административно страна разделялась на губернии, области и казачьи земли.

Россия оставалась многонациональным и многоконфессиональным государством, объединявшим десятки народов при сохранении ведущей роли православия (в массовом сознании понятия «русский» и «православный» долгое время воспринимались как синонимы). По форме правления империя являлась абсолютной монархией: государь император сосредоточивал в своих руках полноту законодательной, исполнительной и высшей судебной власти.

Главными внутренними вызовами, вставшими перед молодым императором Александром I, стали:

• Сохранение территориального единства и внутриполитической стабильности огромной державы;
• Смягчение, а в перспективе и полная ликвидация крепостного права, тормозившего развитие экономики;
• Утверждение незыблемой законности и упорядочение системы государственного управления;
• Модернизация экономики: необходимость удерживать темпы промышленного, аграрного и финансового развития на уровне передовых европейских стран, вступивших в эпоху промышленного переворота.

На международной арене Российская империя играла роль одной из ведущих мировых держав. Её дальнейшее территориальное расширение и усиление влияния вызывали острую тревогу у европейских столиц (прежде всего в Великобритании), где в антирусской пропаганде активно формировался миф об «агрессивности» России.

ВОСПИТАНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ВЗГЛЯДОВ АЛЕКСАНДРА I

Александр Павлович взошел на российский престол в возрасте 23 лет в ночь на 12 марта 1801 года в результате последнего в отечественной истории дворцового переворота, стоившего жизни его отцу Павлу I. Хотя Александр не желал отцеубийства, его молчаливое согласие с заговором легло на душу молодого монарха тяжелейшим несмываемым грехом. Трагедия 11 марта наглядно показала царю хрупкость самодержавной власти в России: для низложения законного помазанника Божия оказалось достаточно воли горстки заговорщиков из высшей знати и гвардейских офицеров.

Формирование сложной и противоречивой личности Александра I определилось обстоятельствами его детства и юности:

• Бабушкино воспитание: Екатерина II рано забрала первенца у родителей и лично руководила его образованием. Она сама составляла для внука учебные пособия, нравоучительные сказки и подбирала наставников, рассчитывая передать корону Александру в обход нелюбимого сына Павла;
• Европейское Просвещение и Фредерик Лагарп: Главным наставником великого князя стал швейцарский правовед и республиканец Фредерик Сезар Лагарп. Он воспитал в Александре искреннее отвращение к тирании и крепостному рабству, любовь к гражданским свободам и веру в силу справедливых законов («Всем, что я знаю, я обязан господину Лагарпу»);
• Искусство двойной жизни: Находясь между враждовавшими дворами царственной бабушки в Зимнем дворце и подозрительного отца в Гатчине, юноша был вынужден постоянно лавировать, притворяться и примерять маски (галантный придворный у Екатерины, бравый педантичный офицер на гатчинском плацу, пылкий идеалист с Лагарпом). Это воспитало в монархе скрытность, осторожность, недоверие к людям и виртуозное актёрское мастерство («северный сфинкс»).

Вступая на трон, молодой, обаятельный монарх искренне мечтал отменить крепостное рабство, даровать подданным умеренную конституцию и поклялся в манифесте править «по законам и по сердцу почивающей в Бозе августейшей бабки нашей Екатерины Великой».

ПЕРВЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ АЛЕКСАНДРА I И НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ

Воцарение Александра I было встречено обществом с ликованием («Дней Александровых прекрасное начало»). Первыми указами монарх решительно ликвидировал наиболее одиозные павловские запреты:

• Объявил широкую амнистию и вернул из ссылки около 12 тысяч опальных офицеров и чиновников;
• Полностью восстановил действие Жалованных грамот дворянству и городам;
• Ликвидировал зловещую Тайную экспедицию (орган политического сыска), освободил духовенство от телесных наказаний;
• Приказал убрать с городских площадей устрашающие виселицы, снял запреты на выезд россиян за границу, ввоз европейских книг, товаров и ношение западноевропейской одежды.

Александр стремился гуманизировать нравы подданных: так, заметив за идущим на учения батальоном телегу с розгами и палками, царь попенял генералу: «Вы хоть бы приказали прикрыть эти палки рогожею». К коронации 1801 года готовился проект «Всемилостивейшей грамоты, Российскому народу жалуемой» (закреплявший права собственности, свободу слова, мысли и презумпцию невиновности), однако монарх не решился опубликовать столь смелый документ.

Для подготовки коренных преобразований вокруг императора сложился кружок единомышленников — «Негласный комитет» (1801–1803 гг.). В него вошли молодые аристократы: граф П. А. Строганов, князь А. А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и Н. Н. Новосильцев. За дружескими полусекретными обедами в комнатах Зимнего дворца «молодые друзья» царя обсуждали планы ограничения самодержавия конституцией и постепенной отмены крепостного права. Члены комитета пришли к выводу, что консервативное дворянство яростно воспротивится любым попыткам отобрать у него крепостных и ограничить привилегии, поэтому преодолеть это сопротивление способна только твёрдая воля самодержавного монарха.

За годы работы Негласного комитета были проведены важнейшие структурные реформы:

• Учреждение министерств (1802 г.): Взамен неповоротливых петровских коллегий создано 8 министерств (Иностранных дел, Внутренних дел, Финансов, Юстиции, Военно-сухопутных сил, Морских сил, Коммерции, Народного просвещения) и Комитет министров. Управление строилось на принципе единоначалия: министр единолично принимал решения и нес персональную ответственность перед императором;
• Первые шаги в крестьянском вопросе: В 1801 году был запрещен вековой обычай раздачи казенных крестьян в частные дворянские руки. В том же году купцам, мещанам и казенным крестьянам разрешили свободно покупать ненаселенные земли, разрушив дворянскую монополию на земельную собственность. 20 февраля 1803 года издан знаменитый указ о «вольных хлебопашцах», позволивший помещикам отпускать крепостных на свободу с землей за выкуп по обоюдному согласию (за четверть века освободилось лишь 47 тысяч душ — менее 1 %, но был создан первый прецедент законного освобождения с землей);
• Реформа народного просвещения (1804 г.): Территория России была разделена на 6 учебных округов во главе с университетами (к Московскому, Дерптскому и Виленскому добавились Казанский, Харьковский и Петербургский). Выстроена четырехступенчатая бессословная система: приходские училища — уездные училища — гимназии — университеты. Университетский устав 1804 года даровал вузам широкую автономию (выборность ректоров и собственный суд), а либеральный Цензурный устав разрешил открывать частные типографии.

М. М. СПЕРАНСКИЙ И ЕГО ПРОЕКТ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

После свертывания работы Негласного комитета ведущим идеологом реформ стал Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839). Выходец из семьи провинциального сельского священника, благодаря феноменальному уму, колоссальной трудоспособности и блестящему юридическому дарованию Сперанский сделал головокружительную карьеру и заслужил славу «светила российской бюрократии».

В 1809 году по поручению Александра I Сперанский подготовил фундаментальный проект коренной модернизации государства — «Введение к уложению государственных законов»:

• Разделение властей: Разграничение единой государственной власти на три независимые ветви при верховном руководстве монарха:

– Законодательная власть вручалась четырехступенчатой системе выборных дум: волостные — окружные — губернские — Государственная дума;

– Исполнительная власть передавалась министерствам, ответственным перед Думой;

– Судебная власть доверялась выборным судам во главе с Сенатом;

• Государственный совет: Высший связующий законосовещательный орган при императоре, через который проходили все законопроекты Думы перед подписью царя;
• Сословные и гражданские права: Население разделялось на дворянство (полнота прав), «людей среднего состояния» (купцы, мещане, государственные крестьяне с гражданскими и цензовыми правами) и «народ рабочий» (крепостные и мастеровые, получавшие общие гражданские права без права голоса).

Из грандиозного конституционного плана Сперанского на практике был реализован лишь один ключевой пункт: 1 января 1810 года был учрежден Государственный совет, ставший высшим законосовещательным органом империи (сам Сперанский занял пост государственного секретаря).

Реформы аппарата сопровождались мерами по оздоровлению чиновничества и финансов:

• Указ об экзаменах на чины (1809 г.): Отменял автоматическое присвоение чинов за придворные звания и требовал университетского образования или сдачи строгих экзаменов для получения чинов коллежского асессора (VIII класс) и статского советника (V класс), что вызвало ярость неграмотного дворянства;
• Финансовые меры: Из-за военных расходов и последствий континентальной блокады был прекращен выпуск необеспеченных ассигнаций, увеличена подушная подать и введен сбор с помещиков за владение крепостными душами.

Смелые меры Сперанского вызвали ожесточенное сопротивление высшей знати и чиновничества. Реформатора обвинили в «якобинстве», ненависти к дворянству и шпионаже в пользу Франции. Неосторожные критические отзывы о нерешительности Александра I («он слишком слаб, чтобы править, но слишком силен, чтобы быть управляемым») довершили падение сановника. В марте 1812 года Сперанский был отстранен от всех постов и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь.